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时间淀:2019-03-13 来源滥:宜城市人民检察院 访问量漠仁羌:

 最高人民检察院工作报告

——2019年3月12日在第十三届全国人民 

代表大会第二次会议上 

最高人民检察院检察长  张军 

各位代表习次簿:

现在哇魄茧,我代表最高人民检察院撕配,向大会报告工作残漏热,请予审议卿导临,并请全国政协各位委员提出意见逆菏。

2018年工作回顾 

2018年是改革开放40周年取,也是检察机关恢复重建40周年途蹿艘。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下你吹,在全国人大及其常委会有力监督下补,最高人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导匪,全面贯彻党的十九大和十九届二中敬、三中全会精神刷,认真落实十三届全国人大一次会议决议宦极凯,增强“四个意识”切茂,坚持“四个自信”蹿怒衡,做到“两个维护”蜗妈,立足新时代人民群众对民主辆厩金、法治编、公平盗贯、正义畅陛、安全靡夯刷、环境等提出的更高要求踢,积极适应反贪转隶奔逃娃、检察职能调整穆,坚持讲政治拨、顾大局拜雀汲、谋发展榔哪射、重自强熊冬,采取一系列主动跟进的思路举措虱练香,使转隶成为法律监督全面协调充分发展的转机刚雀,各项检察工作稳步向前素。一年来棉街闹,全国检察机关共批准逮捕各类犯罪嫌疑人1056616人锨豌灌,提起公诉1692846人鼓村,同比分别下降2.3%和0.8%;对刑事型枫礁、民事和行政诉讼活动中的违法情形监督447940件次扰,同比上升22.4%;立案办理公益诉讼案件113160件掠。

 

一卵、充分发挥检察职能酥钾,为大局服务春挡、为人民司法 

坚决贯彻党中央决策部署缴,把坚持以人民为中心体现到检察工作各方面湘,服务劫、促进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的落实韶。 

坚决维护国家政治安全和社会秩序偏。贯彻总体国家安全观桅故,积极参与反渗透反间谍反分裂反恐怖反邪教斗争剧婪心。会同有关部门制定司法解释眷,细化恐怖活动和极端主义犯罪案件定罪标准缅杭。新疆反恐维稳任务繁重纳芭外,我们跨省抽调检察官赴疆支持严格依法办案烁豹。持续严惩故意杀人栖羡、绑架等严重暴力犯罪筹添,起诉59717人瓮,同比下降5.9%水。起诉抢劫镰础熄、抢夺搔妊焙、盗窃等多发性侵财犯罪361478人窗糯,同比下降6.9%芍芹。坚决惩治“套路贷”“校园贷”所涉诈骗憨贸、敲诈勒索等犯罪替难相,起诉2973人姜杆酣。依法维护网络秩序途坛,起诉电信网络诈骗犯罪43929人烂,同比上升29.3%刹桅胆,会同公安部加强境外执法司法合作鲍柏,郭世闵停、席欢等跨国电信网络诈骗犯罪嫌疑人被绳之以法;起诉利用网络赌博凉然疟、传播淫秽物品嫂竞、泄露个人信息等犯罪15003人酱,同比上升41.3%弗稠裤。对社会高度关注的驾车撞人恃揩施、砍杀无辜等重大恶性案件倒,指导地方检察机关迅速介入反屉谢,依法批捕起诉庭。公交车坠江悲剧发生后杀率烯,会同有关部门制定指导意见商叮酗,对严重妨害公交车辆安全驾驶的行为够硕,按以危险方法味淄然郑害公共安全罪从严惩处奶殴,法治社会谁都不能任性篓色。

 

 

 

以高度的责任感投入扫黑除恶专项斗争岛荷双。会同有关部门发布通告蠕剁,制定指导意见殿溃,明确11类打击重点撼脖茸,对69起重大涉黑案件挂牌督办测错聊。批捕涉黑犯罪嫌疑人11183人抱,已起诉10361人;批捕涉恶犯罪嫌疑人62202人鹤拓,已起诉50827人摹辟。洛宁“十八兄弟会”确蔬剿、闻喜“侯氏兄弟”蔚、白城史淼等为非作歹裤规、残害百姓的涉黑团伙受到严惩纳。坚持以事实为根据爸喊、以法律为准绳乡,是黑恶犯罪一个不放过莲拓脓,不是黑恶犯罪一个不凑数鞠电屠。侦查机关以涉黑涉恶移送审查起诉纳,检察机关不认定9154件;未以涉黑涉恶移送坑,依法认定2117件泉按尾。推广浙江趟嘶彼、江西欠、河南等地做法呢,省级检察院统一对涉黑和重大涉恶案件严格把关库,确保办案质量逼。重拳“破网打伞”踩,起诉黑恶势力犯罪“保护伞”350人厢。

 

主动服务打好三大攻坚战非。与银保监会嘿测、国务院扶贫办和生态环境部会商较凯碗,研究制定“8条意见”沙霞。积极参与互联网金融风险专项整治技乖,会同有关部门制定司法解释挨令多,严惩破坏金融秩序犯罪款。起诉非法吸收公众存款答吭俩、集资诈骗险念、传销等涉众型经济犯罪26974人书,同比上升10.9%防,同时力促追赃挽损膜溶井。加大知识产权司法保护力度射还,挂牌督办32起重大典型案件活涪罕,起诉侵犯专利伴、商标桅、商业秘密等犯罪8325人心匹魏,同比上升16.3%茄缄。严惩扶贫领域腐败皖塑,起诉侵吞陕访促、私分扶贫资金等犯罪1160人闷。与国务院扶贫办共同制定司法救助支持脱贫攻坚实施意见罐,推广山东偏、广西哪、四川痉、甘肃等地做法匹宫,将因案致贫返贫纳入司法救助绿,发放救助金4214户4905万元矛陋。贯彻全国人大常委会决议劝竿劳,积极参与污染防治攻坚战幸反,牵头制定办理环境污染刑事案件规范吉泼,起诉破坏环境资源犯罪42195人乒,同比上升21%括。会同水利部组织黄河流域9省区检察机关与河长制办公室开展“携手清四乱览粪伤、保护母亲河”专项行动诡耻。建立长江沿线11省市检察机关协作机制烹互,出台服务长江经济带发展“10项举措”墟沽每,指导安徽孰、湖北等地检察机关办理了一批跨省倾倒固体废物馅冕讥、非法排污十功龋、非法采砂等案件非,共护“一江碧水碗、两岸青山”湿碘掂。

 

 

平等保护各类企业合法权益稀泊冒。认真学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神型桂隧,在司法办案中对国企民企稼厩、内资外资硕荷、大中小微企业落实好“平等”二字魄快。会同全国工商联调研座谈节,充分听取民营企业家意见宫。从已发3个司法文件中归纳出11项具体检察政策哦访袖,严格区分正当融资与非法集资森滴搓、产权纠纷与恶意侵占虹莽套、个人财产与企业法人财产等界限蹭虹幕,强调审慎采用限制人身和财产权利的办案强制措施潞晨僧。将4起保护企业合法权益典型案例印发全国检察机关参照领磕肯。依法办理张文中等涉产权案频峡苏,直接督办涉产权刑事申诉68件寞黄。坚持实事求是光办橡,全案错了全案纠正为盾,部分错了部分纠正屠恒,既不遮丑护短蓟,也不“一风吹”世涣签。

 

积极配合国家监察体制改革匣。一年来叭,监检衔接配合顺畅商,互相制约原则有效落实瘫。会同国家监察委员会制定办理职务犯罪案件工作衔接缅佬、证据收集审查等规范丝潘。受理各级监委移送职务犯罪16092人拳,已起诉9802人帆,不起诉250人噶瘫,退回补充调查1869人次樊粱艰,不起诉率间、退查率同比分别下降9.5和37个百分点纳唱。依法对孙政才绢、王三运等32名原省部级以上人员提起公诉乒。积极参与许超凡节秀细、蒋雷等“百名红通人员”追逃泼德必,会同有关部门发布公告忱靛篡,敦促外逃人员投案自首动。指导地方检察机关对17件职务犯罪嫌疑人逃匿我、死亡案件启动违法所得没收程序煌娩,涉案赃款必须追回七稻抛。

依法守护食品药品安全借瓜。起诉制售假药劣药低、有毒有害食品等犯罪12360人许娜,同比上升5.5%片琴坎。长生公司问题疫苗案发生后憨,最高人民检察院挂牌督办喘虑,吉林检察机关依法批捕18人乌檬了。部署“保障千家万户舌尖上的安全”公益诉讼专项监督筛划晶,重点办理影响中小学光沤、农贸市场教甫、网络外卖食品安全的公益诉讼现。北京奸贫箔、内蒙古秀、四川桃、云南等地检察机关督促相关职能部门严格监管览,5万余家不合格网络餐饮店铺得到整改彩,让群众点外卖更放心工虐舅。

 

用心做好未成年人检察工作斯。对涉嫌轻微犯罪并有悔罪表现的未成年人乓楔阶,不批捕15205人购供裤、不起诉8332人邪食、附条件不起诉6959人落酸,同比分别上升6.9%幂薄旗、13.8%和16%;应当依法从严惩戒的匿椒巨,批捕29350人川、起诉39760人欠虹,同比分别上升4.4%还谋、下降8.8%;对未达到刑事责任年龄的飘,会同相关部门约束教育痛虏俯、严加矫治捂如扁。近年来奠,性侵华氮、拐卖娶瓶品、虐待裳厢辟、伤害未成年人犯罪持续多发毒,去年起诉50705人吩相抢,同比上升6.8%即撩。齐某强奸视狸掠、猥亵多名女童痕快,拒不认罪倪冕蹋,仅被判处十年有期徒刑滇炕喉,最高人民检察院抗诉后改判无期徒刑软新寐。就此案发现的问题颁泄,向教育部发出最高人民检察院第一号检察建议辅汤,并请省级检察院同步落实倍我。教育部和各地教育行政部门推动落实性违法犯罪人员从业禁止碴缓涧、校园性侵强制报告是污焊、女生宿舍封闭管理等制度垮。针对一些“大灰狼”通过网络聊天,胁迫女童自拍裸照上传部搂,严重侵害儿童人格尊严和身心健康缕距鲍,将一起抗诉改判案作为案例班忍托,确立了无身体接触猥亵行为与接触儿童身体猥亵行为同罪追诉原则哦绊甘。针对校园暴力发布案例皇哦,明确成年人遇到未成年人欺凌弱心涯谩,制止无效胶炕评,可以对正在施暴者进行正当防卫得漆途,不应视而不见鞍淖妒、路过不管沧棋剩。落实“法治教育从娃娃抓起”吝等,最高人民检察院带头冷,四级检察院1796位检察长兼任中小学法治副校长面。最高人民检察院和各省级检察院专设未成年人检察机构纳,体现了党和国家对未成年人司法保护的高度重视嘿喀暇。

 

 

立足办案参与社会治理善控毁。检察机关践行新时代“枫桥经验”彭扭,重在化解矛盾玛、案结事了存茬,不能止于程序结案箍。将心比心对待群众信访秋枢贩,建立7日内程序回复驾休、3个月内办理过程或结果答复制度牵玫香。对不符合受理条件或审查后不支持申诉的58181起信访案件乔趴,耐心释疑解惑搔及溶,使当事人信服融。落实“谁执法谁普法”责任制疆茶,做实以案释法窜,改版并发布指导性案例4批13件短毒。媒体披露“昆山反杀案”后脯,指导江苏检察机关提前介入呕示普,提出案件定性意见霖瘁,支持公安机关撤案褥隆蹲,并作为正当防卫典型案例公开发布;指导福州市检察机关认定赵宇见义勇为致不法侵害人重伤属正当防卫鹊添冉,依法不负刑事责任燃,昭示法不能向不法让步欺剿。

 

二痕、强化诉讼活动法律监督胸,维护司法公正公信 

检察监督不是零和博弈豢烫,监督与被监督目标一致窖秋绊,都是践行以人民为中心驳,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义杆息。

 

深化刑事诉讼监督险。贯彻宽严相济刑事政策库。对涉嫌犯罪但无需逮捕的决定不批捕116452人邢捌,对犯罪情节轻微股称侗、依法可不判处刑罚的决定不起诉102572人厦嚼瘸,同比分别上升4.5%和25.5%厘。在办理认罪认罚从宽案件中充分发挥作用诡可,检察机关建议适用该程序审理的占98.3%先竭么,量刑建议采纳率96%嘶瞧请。坚持不懈纠防冤错案件泰涣恃。对不构成犯罪或证据不足的决定不批捕168458人酥仟嗽、不起诉34398人海,同比分别上升15.9%和14.1%绦狸。对发现的冤错案件及时提出抗诉暇邻、再审检察建议董都,纠错的同时深刻总结教训梢廖。最高人民检察院提出再审检察建议的“李锦莲故意杀人案”“邹俊敏贩卖毒品案”均得到改判身裴。加强对刑事立案底盒凉、侦查琅龚逝、审判活动的监督哎锰。紧盯有案不立忌袭靛、有罪未究和不当立案孰赁、越权管辖等问题剑,督促侦查机关立案22215件梅、撤案18385件共空尚,同比分别上升19.5%和32%;对侦查机关违法取证攘认、适用强制措施不当等提出书面纠正意见58744件次仁霞裂,同比上升22.8%粗汲。对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉8504件绰,法院已改判拈、发回重审5244件飘,同比分别上升7.2%和8.4%牟衡疤。加强刑事执行监督豹版。监督纠正减刑普拐、假释汤短喊、暂予监外执行不当39287人次鞘判,同比上升38.9%;对审前势百梦、审中可不继续羁押的提出释放或变更强制措施建议唯,办案单位采纳64106人袒塘,同比上升26.8%;纠正判处实刑罪犯未执行刑罚3031人啪麻炭,同比上升7.2%;深化财产刑执行专项监督孰穗,提出书面纠正意见31464件畔,同比上升33%坪,促进执行28052件桃摧,执结金额5.5亿元;促进社区服刑人员监管措施落实珐维杯,脱管漏管减少锋踌圭,去年纠正4439人驾,同比下降36.8%锻唉。针对凌源第三监狱罪犯脱逃暴露出派驻监督敏感性不强等问题史焚昂,总结12省份监狱巡回检察改革试点经验请贺,修订后的人民检察院组织法确立了“派驻+巡回”检察方式涟。

 

 

重视民事诉讼监督违艘。民事抗诉力求精准蠢纱娶。聚焦在司法理念壳垦、政策导向搪冉柿、法律适用方面有创新色耿、引领价值的典型案件些起,通过抗诉发挥对类案的指导作用腑履,对确有错误的其他个案五,以检察建议等方式促进纠正俏卢。共提出民事抗诉3933件狼赫,同比上升25.1%沮,法院已审结1982件摄颇孰,其中改判攀莲、发回重审裤、调解损蔚、和解撤诉1499件;提出再审检察建议4087件畴受岔,同比上升32.1%刹些,法院已启动再审程序2132件鄙挡。最高人民检察院对33件典型案件提出抗诉幻,同比上升6.5%撅。就监督案件反映出的民事公告送达不尽规范问题坪娇顾,向最高人民法院发出检察建议裤,得到积极回应辟。严惩虚假诉讼豪。会同最高人民法院制定相关司法解释巫滤邓,监督纠正1484件“假官司”犬士,同比上升48.4%;对涉嫌犯罪的起诉500人敛裸,同比上升55.3%够屉少。监督码染狡、支持法院依法执行贪。对选择性执行觅断、超范围查封扣押等违法情形提出检察建议23814件辛婚杆,同比上升12.7%;对拒不执行判决裁定情节严重的地,批捕2376人统澈敦,同比上升36.9%龟票交。

加强行政诉讼监督夏。对认为确有错误的行政判决释饰起、裁定提出抗诉117件手燎,同比下降15.8%;提出再审检察建议90件赌牧,同比上升50%巢弟。重点监督征地拆迁袱回舞、社会保障等领域的案件侣陇。开展行政非诉执行专项监督涛橇,督促行政机关依法申请强制执行纷蔡示,监督法院依法审查办理蠕,提出检察建议6528件篮睦,已采纳5117件汐。

依法查办司法工作人员职务犯罪毋瓮檄。去年10月修改的刑事诉讼法赋予检察机关对司法工作人员利用职权实施侵犯公民权利肮、损害司法公正犯罪侦查权父,这是维护司法公正的重要制度设计淡竟。最高人民检察院发布指导意见乐诞,促进规范履职告蹈桨,已有20个省区市检察机关立案侦查71人瞎。

 

尊重和保障律师执业权利旁武广。对阻碍律师行使诉讼权利的控告申诉及时核查题称羚,监督有关执法司法机关纠正1011件和,同比上升37.8%碳洁赌。全面推行电子卷宗炯磊剧,推广网上异地阅卷和会见写阑,接受律师网上预约申请10.9万人次春,尽可能为律师办案提供便利躬朽村。邀请14184名律师轮流驻点检察机关侮,参与办理涉诉信访案件沙矩,共同维护好信访群众合法权益颊啃寥。

 

三醒、依法开拓公益诉讼坚,履行公益保护崇高使命 

我们牢记党和人民嘱托贸妹暇,落实以人民为中心啦,勇闯中国特色公益诉讼检察之路纶琅邯,开局效果良好酬泰。全年共立案办理民事公益诉讼4393件扯刨、行政公益诉讼108767件存添猩。其中讳拭酬,涉及生态环境和资源保护59312件浩慕礁、食品药品安全41118件粉酬、国有财产保护10025件化蓝桅、国有土地使用权出让2648件谴、英烈权益保护57件锑顿签。通过办案校袭,督促治理被污染损毁的耕地悔廉冕、湿地翠、林地犯痴、草原211万亩箱,督促清理固体废物渴偿、生活垃圾2000万吨;督促查处领份、回收假冒伪劣食品40万公斤染菲板,假药和走私药品9606公斤;督促追收国有财产257亿元;追偿修复生态徒镐、治唐人分分彩计划手机版理环境费用30亿元形,违法者必须为恢复受损公益“买单”哼袒。

树立双赢多赢共赢理念固救渴。行政公益诉讼涉及政府履职父,本质是助力政府依法行政途艘尝,共同维护人民根本利益圣焕灌,得到各方面有力支持眉赤课。黑龙江省人大常委会就检察公益诉讼专门作出决定笑,该省检察机关专项调查387家小煤矿关闭整治公益保护问题酱旧欧,发现违法违规和犯罪问题线索132件;对公益受损案件兄佩颁,以检察建议督促主管机关履职吹丁,取得良好成效蒲。针对公益诉讼案件确定管辖难杭姜诫、调查取证难恳素、司法鉴定难等问题姜,会同最高人民法院出台司法解释承蹿繁,与生态环境部等9部委会签协作意见;河北糯肚锚、上海刊、广西陆、陕西等地检察机关与有关部门建立协作联动机制年。全国县级检察院办理公益诉讼案件已做到全覆盖嚷凌膏。

把诉前实现维护公益目的作为最佳状态铺。检察机关诉前发出公告或检察建议枷顶,促使有关主体提起诉讼迁、行政机关依法履职裸双,不仅可以及时保护公益款,更以最少司法投入获得最佳社会效果发夏教。共办理诉前程序案件102975件忌赤狮。其中皮,公告督促有关社会组织提起民事公益诉讼1721件;向行政机关发出检察建议101254件祈松,97.2%得到采纳潞,更多问题在诉前得以解决肛尺。长沙市柏家洲地处湘江饮用水源一级保护区但辽虐,污水直排量板闷。检察机关发出检察建议后珊,有关部门全力落实缎氢蹋,迅即搬迁岛民较鬼、拆除违建翘、清理餐饮船舶踏,携手打了一场“碧水保卫战”彼。

将提起诉讼做成生动法治课舌垛傲。诉前检察建议不能有效落实醚踏啦,就以诉讼量、庭审接力推动问题解决检,警示一片宝蔚澜、教育社会面段书洼。共提起公益诉讼3228件矢巳史,法院已判决1526件侮冀快,支持起诉意见1525件美辛勾。重庆市荣昌区濑溪河沿岸禁养区内286家养殖户违规经营催抱味,直排畜禽粪便污水叼。检察机关向16个镇街发出检察建议然,对其中怠于履行环境监管职责的古昌镇政府提起公益诉讼巫次,获得庭审支持担码添,禁养区内河流污染得到全面治理黑。

 

用法律手段捍卫英烈尊严雀估巳。认真贯彻英雄烈士保护法妇,对21起侵害英烈姓名华、肖像氛牡、名誉谜娥、荣誉凄健,损害社会公共利益的行为牵哇蓬,通过发出公告或当面征询意见罐妊漏,促请英烈近亲属起诉踏,对未能提起诉讼的物,江苏韦、山东等地检察机关提起民事公益诉讼6件;对英烈纪念设施保护不力的委盾,辽宁献、海南侯、贵州吾、宁夏等地检察机关向有关部门发出检察建议36件俄丝,均获纠正纽,维护了英烈尊严庐,让英灵得以安宁副敢曹。

四杉杏、提升检察监督能力辱番囤,适应新时代更高更严要求 

认真落实全面从严治党要求惶乾,深化改革创新物淖勃,让以人民为中心成为新时代人民检察官的行动指南兜桑。

坚持把党的政治建设摆在首位艾焊檬。自觉把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务斑钾,组织全员轮训和专题网络培训痕剖,领悟习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略卧膊奶。深入学习贯彻新修改的宪法苏辉硕,弘扬宪法精神丝替姬,履行宪法职责趣,捍卫宪法尊严癌探睛。纪念检察机关恢复重建40周年盒,不忘初心翅嗣呸、牢记使命怀摹,重整行装再出发啦。大力弘扬“改革先锋”张飚亨挟、“全国模范检察官”周会明等英模精神倘排,做对党忠诚蓄痘、服务人民的新时代检察人歧。

 

推进内设机构系统性偏、重构性改革校。满足新时代人民日益增长的美好生活需要虹,必须首先解决检察机关自身跟不上的问题柏擂。贯彻党的十九届三中全会精神纯卢,把内设机构改革作为检察工作创新发展的突破口掏皆,先从最高人民检察院改起嫡坦吞。针对批捕聚宿趴、起诉职能关联性强辰拐凡,分别行使影响办案质量和效率递篙,改为捕诉一体徘技纱,同一案件批捕昧蔽、起诉由同一办案组织魄低敌、同一检察官负责到底屑聚衡。针对民事爸劝、行政申诉持续上升史,监督案件大量积压尾瓤昧,认真落实全国人大常委会审议意见素恭富,着力解决“重刑轻民”问题紊,分别设立民事申、行政检察机构纶窃乾。忠实于公共利益代表的嘱托和法律赋权膘,落实中央全面深化改革委员会第三次会议精神碎,专设公益诉讼检察机构苛雾荷。去年12月秸斯,最高人民检察院内设机构改革落地漆,地方检察机关同步部署到乒躬。刑事驴避、民事情供木、行政赁缄、公益诉讼“四大检察”法律监督总体布局有力推进部。

 

深化司法体制改革芯。积极推进司法体制综合配套改革敞浪娟,检察人员分类管理安谷赴、检察官办案责任制不断完善攀炉死,检察官单独职务序列及工资制度逐步健全保情,检察人员职业保障政策基本落实珐百乓。深化跨行政区划检察改革刹滇艰,将一起涉及苏豫皖三省水域污染案指定相关检察院异地办理;支持上海牵头探索长三角环境保护一体化检察协作机制金污。制定2018—2022年检察改革工作规划攀,46项重要改革举措深受关注和期待涝。

创新推进业务建设咀抗。分级分类开展大规模正规化教育培训蟹乱烩,最高人民检察院直接培训1.7万人次搂,同比上升7.9%导。要求领导干部带头办理重大疑难复杂案件睹,在规范办案上作表率晨盟。最高人民检察院带头落实检察长列席审判委员会会议制度场盎,各级检察长奇、副检察长列席审委会8713人次泞辩睫,省级检察院检察长首次全部列席瓮汲券。建设基层检察院直通最高人民检察院的专业平台“检答网”荷苏涩,解答各类问题1.1万个倾。重视“智慧借助”坡贡百,最高人民检察院聘请103名专家学者桅邪、法律界代表委员染凛、律师等梳,组建办案咨询委员会;与生态环境钞匙、市场监管獭功、金融监管等部门协作侥侠,互派干部挂职交流发琳,扎实提升办案专业水平捌奖量。

 

 

坚持严管就是厚爱铝。检徽不能蒙尘夺,权力必须管好汗蚂。坚持刀刃向内棚,分两轮对9个省级检察院党组梗南、机关4个厅级单位党组织开展政治巡视廊贬虫,在全国检察长会上对巡视发现的问题点名道姓通报蝎牌辨,真红脸郊斯、真出汗惹。自觉接受各级纪委监委及其派驻机构监督晦,774名检察人员因违纪违法被查处敲,同比上升44.4%涉艇。通报49起检察人员违纪违法典型案件烦警,加强警示教育咆。严格落实中央八项规定及其实施细则精神晨鼓,持之以恒整治“四风”辫小。

 

五梢、接受人民监督炮才涧,确保检察权规范运行 

人民检察院贯彻以人民为中心涤赔壤,必须对人民负责抢、受人民监督伸凌,努力答好人民考卷卯完蚂。

自觉接受人大监督开。召开四级检察院电视电话会议剂,传达贯彻十三届全国人大一次会议精神铜涛邦。向全国人大常委会专题报告民事诉讼和执行活动法律监督工作抢腐号,首次接受专题询问厩骗桨。主动与全国人大宪法和法律委员会练、全国人大监察和司法委员会闪试辨、全国人大常委会法制工作委员会沟通思鸵,认真负责提出立法建议速簿。精心办理124件代表建议图,办前联系串、办中沟通茄、办后回访跨。对全国人大常委会转交的群众信访事项观涉挥,用心办理好碎偿卧、反馈好台咯环。全面梳理全国人大代表审议报告剩钢豌、视察衫嗓棚、座谈时提出的3293条意见建议岁汕,认真研究落实静。聘请98名全国人大代表担任特约监督员山,邀请365名代表视察拖、参与案件公开审查瀑瑞,零距离接受监督灌。

自觉接受民主监督世。主动向全国政协通报工作入靖棉。邀请全国政协委员视察调研持。47件政协提案都认真办结并答复犯节霜。逐一走访各民主党派中央塑次,充分沟通交流相檬,诚恳听取监督意见寇府。与全国工商联建立工作机制虽,信息共享菜,共同服务民营经济健康发展麻。

自觉接受履职制约扁。对法院宣告无罪的公诉案件调卷审查标汲,以问题为导向提高办案质量丹械。对公安机关提请复议复核的不批捕坚、不起诉案件窃醇,依法慎重审查蒜们吗,改变原决定773人滔蜕摹,同比上升15.9%切释钱。重视司法行政机关意见魄,创新开展监狱巡回检察获得支持泵。

自觉以公开促公正解泵阑。升级建设12309检察服务中心到受咆,四级检察院同步完善实体摩兽、热线饲将、网络三大平台塑,提供一站式服务伟甭凸。运用多媒体发布办案信息226万条鲤、法律文书111万份互次,公正与否诺漆哇,百姓评价锌勃。“检察开放日”常态化绿,13.5万名各界人士走进检察院陕痢马、走近检察官私,了解监督检察工作柏触闯。“大检察官说”“守护明天”等亮相中央媒体乒蜜纳,检察故事借助全媒体“飞入寻常百姓家”功武。

 

各位代表猩袄哩,一年来婪氯劣,我们主动服务保障国家战略实施伐绞堪。在新疆召开革命老区瓶、民族地区防、边疆地区乖、贫困地区检察工作发展推进会夸,制定检察对口援助“30条意见”乱遁,落实检察援藏援疆援青和支持赣闽粤原中央苏区检察工作安排沦。主动融入京津冀协同发展及雄安新区建设溺负、粤港澳大湾区建设亲雹喀、东北等老工业基地振兴操味、海南自贸区建设萎顾柒,提供有效法治服务剑。

我们高度重视特殊群体权益保障颈拼寞。与各级妇联协同维护妇女权益鲸耙,起诉侵害妇女人身权利犯罪21949人嘲葛,同比上升6.4%脯。保障农民工依法取酬色戌膜,起诉恶意欠薪犯罪2361人彤高,支持农民工起诉11054件抵挎抨,同比分别上升1.4%和105.2%谋弊。坚决惩治侵害残疾人权益犯罪藩辽把,起诉5439人来,与前年持平鼓喘寸。助推和谐医患关系建设掂认,持续严惩暴力伤医灵保、聚众扰医等犯罪仿芹锰,起诉3202人饱,同比下降29%扫老搅。

 

我们坚定维护国防利益惦杉骋、军人军属合法权益戒。加强与解放军和武警部队人大代表联系苔不锚,完善军地检察协作机制厕鳖咆,支持军事检察机关依法履职粉量,着力服务军民融合发展仁匹氰。起诉涉军犯罪407人啃肆,同比上升20.4%铺。对122名遭受不法侵害的军人军属偏摔捌、退役军人酣拣,及时给予司法救助爽。主动与退役军人事务部建起工作机制抢,更好维护退役军人合法权益隘。

 

我们牢记同胞亲情妨,依法妥善办理涉港澳台和涉侨案件弹烹,切实维护港澳台同胞奢、海外侨胞和归侨侨眷合法权益破。起诉涉港澳台和涉侨案件10115人楞,同比下降25.9%短篙沦。与澳门特别行政区检察院开展信息化建设合作儡苗。指导福建省人民检察院制定保障台胞台企合法权益“18条意见”贤团炮。

我们积极融入全方位外交布局毕劫曙,更好服务“一带一路”建设搐。承办世界互联网大会分论坛信,加强与东盟成员国翻澈、上合组织成员国检察机关和国际检察官联合会务实合作迪,深化中越实、中哈泵脖、中尼等边境地区检察机关直接合作夕,努力为全球治理作出中国贡献蹄,使中国法治智慧磐鸡死、中国检察声音传播更远坛拧粉。

各位代表摧啃慰,一年来唐侯,检察工作的点滴进步饰,得益于以习近平同志为核心的党中央坚强领导虫,全国人大及其常委会有力监督虎胎,国务院大力支持离,全国政协民主监督;离不开国家监察委员会搜荤嘿、最高人民法院配合与制约蒲氏脊,各民主党派埃、工商联渴芍、人民团体佬狼誓、无党派人士以及地方各级党政机关湿枷、各位代表灸、各位委员和社会各界关心帮助断吠邓。我谨代表最高人民检察院表示衷心感谢!

我们清醒地认识到芭,检察工作仍然存在不少突出问题蹄达仟。一是服务经济社会发展的针对性摩忌筒、实效性有待增强勿伺,简单办案围唤雹、机械司法依然存在朵坊。二是各项检察工作发展不平衡划衬,民事检察碴、行政检察在基层尤为薄弱济轿。三是司法办案质量穷那杭、效率有待提升猩篱凶,一些抗诉潜疲壳、检察建议质量不高悄黎,不少监督意见发出后没有跟进落实祁,司法不规范问题时有发生外郝份。四是队伍政治业务素质仍需加强李,民商事和金融嚷、网络先、生态环境等专业人才短缺的状况尚待改进;不少市奇础痰、县级检察院人才进不来褐溉、留不住就丁。五是检察人员违纪违法问题存量不少浅酥饱,增量需要高度重视尺。六是基层基础工作仍是突出短板缎,有的改革举措没有落地陇截昂,有的在执行中走样;检察工作信息化誊汇辞、智能化水平有待提升伯项。问题催人警醒佬潮刑,责任倒逼担当镶花奥。我们一定紧盯不放兼蔷、着力解决绊。

2019年工作安排 

做好今年检察工作颠拧虱,最根本的是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导碌,深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记在中央政法工作会议某宦、省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神架刺,坚决维护习近平总书记核心地位颂惨弛,坚决维护党中央权威和集中统一领导纲绒侨,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;最关键的是坚持以人民为中心腐诗,适应人民日益增长的美好生活需要愧磊,肩负起维护国家政治安全弛赡墟、确保社会大局稳定衡、促进社会公平正义诽戎徽、保障人民安居乐业的职责任务;最要紧的是坚持稳中求进工作总基调放,以崇尚实干驮搓鬼、狠抓落实的精神祁甫,以政治业务素质明显提升的自觉卉,忠实履行宪法法律赋予的法律监督职责匣骂染,着力防范化解重大风险肯猛列,努力为决胜全面建成小康社会提供更高水平的法治服务痛淳钮。

第一笆吉,把握“稳进”这个大局拴巨汀,依法保障经济社会持续健康发展虐。紧紧围绕稳增长举屁精、促改革蠕、调结构泡购、惠民生让、防风险蔫,立足检察职能精准服务躬。始终把维护政治安全作为头等大事玲董醋,坚决打击各种渗透颠覆破坏活动娟竞烘、暴力恐怖活动净鸡、民族分裂活动贩甲、宗教极端活动细。依法有力推进扫黑除恶专项斗争动,紧盯涉黑涉恶重大案件独、黑恶势力经济基础鹅、背后“关系网”和“保护伞”不放娇,在打防并举青、标本兼治上下功夫讹。坚决惩治以报复社会为目的的个人极端暴力犯罪态补,依法惩治“两抢一盗”仕花、电信网络诈骗崩、涉枪涉爆讹恒、黄赌毒和传销等犯罪驰病弘。更精准服务打好三大攻坚战敬澎娟,加大对金融吠旗形、扶贫季讣汐、环保等领域犯罪打击力度彤。从严惩治侵犯知识产权醋酗戎、制售伪劣商品别梯、非法集资摔雷、虚开发票骗税等严重破坏市场经济秩序犯罪鬼,让法治成为最好的营商环境潭蹬喜。加强产权依法平等保护酣咆,健全源头预防涉企错案机制侗肠,让企业家以持久安全荒哺、可靠预期放手经营发展喜。从严惩治教育底阶、医疗托、社会保障和食品药品安全等领域犯罪怜宽,守护民生法治底线锨。深入推进未成年人司法保护各项基础工作奖耗平。完善监检衔接配合机制掀从耗,依法惩治职务犯罪孪勾,在反腐败斗争中充分发挥职能作用溺窖描。积极参与社会治理舷快耗,敏于案件反映出的倾向性问题和管理漏洞供洪,及时提出检察建议宝甫,努力做到办理一案籍肛、治理一片体。

第二椒天,把握“落实”这个重心对露,推进重大部署落地生根灌两。凡是党中央作出的重要决策部署谎,都要结合检察工作实际坚决贯彻茶,一丝不苟阂皖遣、一抓到底戏筷。认真落实修改后的刑事诉讼法和人民检察院组织法复恕,坚持在办案中监督柿蔽荒、在监督中办案词饱绵,履行好各项检察职责芳。规范行使职权搐蔫零,着力提高检察建议质量藐错,全面推开监狱巡回检察翅,依法查办司法工作人员职务犯罪朝猫桃。细化落实政法领域全面深化改革实施意见刊似,抓实检察改革五年规划比馅将,推动改革在更高起点取得新突破轨。促进地方检察机关内设机构改革落地拱垂冠,加强民事瞬、行政麓、公益诉讼检察办案力量憨,把“四大检察”全面协调充分发展落到实处簧磷救。深化司法责任制改革“精装修”嵌蛔喘,促进检察官履职尽责办好案;完善员额检察官动态管理制度冷立,不符合条件的退出潜爸,符合条件的补进抱。严肃规范司法改革啪癌,重要改革举措层报最高人民检察院审批傅竣眠。深化智慧检务建设啪黑谁,统筹研发智能辅助办案和管理系统湍该,促进科技创新成果同检察工作深度融合甫,助力提高司法质量疟靖查、效率裂规、公信力刹。

第三揣赶,把握“提升”这个目标挫,新时代检察工作要有新气象新作为肖。坚持党对检察工作的绝对领导访僵酵,加强检察队伍革命化等獭是、正规化吵绷奇、专业化郴访、职业化建设徊。深入学习贯彻中国共产党政法工作条例眉淳,扎实开展“不忘初心爽、牢记使命”主题教育头,推动习近平新时代中国特色社会主义思想学习研讨融入日常工作恋,把党的政治建设抓得更实狭惊。大力推进高质量高标准业务培训瓢杉郊,培养专业能力碉翟虾、弘扬专业精神贿。充分发挥捕诉一体在提升办案质量效率方面的优势悼,健全司法办案歧、工作指导戎、监督制约等配套机制贰俄。加大对民事诉讼中深层次违法问题监督力度乳吕,着力办出具有示范指导意义的典型案件袜捞,增强民事检察工作实效捎。下大气力补齐行政检察短板密幢鼓,加强行政诉讼监督澎痉,维护司法公正擞脯拟、促进依法行政无粉。完善公益诉讼检察制度酷勒,注重督导规范轰钢安,探索拓展办案范围峰,更加注重质量效果俺。坚持严字当头蝎脾,深化系统内巡视巡察钞,坚决整治司法不规范帅让甫、不公正问题档报谐,做到忠诚啡、干净椭蜗使、担当苍苍范。强化上级检察院领导究描、指导责任沉村和,深化基层检察院政治和业务建设瓶太慰,人财物保障进一步向基层倾斜梗纹酥,夯实检察为民根基绕。

各位代表壕惨,乘着改革开放的东风梢镜几,人民检察院恢复重建40年来蔚抚继,在中国特色社会主义建设中的作用日益彰显亥洼。站在新的历史方位概悲,全国检察机关将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围叼试瓮,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导供砂,认真落实本次全国人大会议要求面策喘,坚定信心漠,忠诚履职妮,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

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