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时间烤瑟:2018-10-24 来源胎实逝:宜城市人民检察院 访问量赐仙卵:

   宜城市院反映造成非法占用农用地案件

  起诉率低的四个原因应引起重视  

   张文婧 

  2017年以来媒悔软,宜城市院共受理审查起诉非法占用农用地案件1923人酷啼幸,经审查后的,符合起诉条件患督宝、依法提起公诉的仅有55人房揽睫,占案件受理总数的26.3%栖搔。经分析发现急汰宝,造成该类犯罪起诉率低的四个原因亟需引起重视蔑渐戒。 

  一橇结奴、占地面积鉴定多有异议金护。犯罪嫌疑人多年经营萌樊玲,因界限募杭祝糊不清阿,难以确定其是于何时搜疤、何地开采以及侵占土地的具体面积褥,且林业主管部门通过每年年底的卫星影图对林地进行核查棺藐,时间跨度为一年淮,造成侦查机关在侦办此类案件过程中班,无法精确被占农用地面积楷颊,往往因证据问题难以追究其法律责任其。如彭某非法占用农用地案衬梁,案卷中共有三份勘验报告偷来坝,201696日第一次勘验山林毁坏面积16.9亩;2016128日第二次勘验山林毁坏面积为31亩橙沥础。经两次退回侦查后饰,2017926日委,宜城市调查规划设计队通过卫星影像图比对故,第三次勘验开采面积为15.6亩劲屑市。该院经审查认为睬,三次勘验山林的毁坏面积存有异议并且始终不能确定肺,最终建议公安机关撤案坑。 

  二构金、证明案件事实的主要证据之间存在矛盾或发生变化景克场。该院因证明案件事实的主要证据之间存在矛盾或将案件退回侦查后桶懂星,因占用面积发生变化达不到立案标准而未予追诉锰。如罗某非法占用农用地案驴踢,罗某按照合同规定栽种了林地邪貉,但其承包的土地面积共520.4亩捆痹汐,补种面积却有870亩博,且证人证言与罗某所供述的事实有矛盾饺剂,经两次退回补充侦查仍不符合起诉条件闭,该院建议侦查机关撤回案件烂巾省。再如李某某非法占用农用地案眠竞泥,侦查机关认定其在未办理《林地审核同意书》的情况下雇佣他人开矿直至案发匣,占用毁坏农用地面积29.9亩固确。该院经认真审查后发现啡,李某某实际占用农用地面积的证据不足滔舞瞥,遂退回侦查机关补充侦查垮效。经补查证据证实弦臣屠,卫星影像的地类资料显示李某某实际非法占用农用地面积为9亩夏荡,达不到立案追诉标准驴汗偏,最终建议侦查机关将案件撤回改。 

  三闺记贝、案件调查取证难度大晚。非法占用农用地行为具有方式多样檄、行为持续时间长的特点隶顿,且证据极易发生变化和灭失峭,办理该类案件出现争议的原因主要是期间不止一人在案发地点进行过私挖乱采行为公,涉案人员毁坏的立木株数稼绿、蓄积量难以查实妇,一般情况下退回公安机关补充侦查或者建议公安机关作撤案处理扩。如王某涉嫌非法占用林地案肝拉繁,公安机关认定其毁坏林地的数量为43.7亩九坑宦,案件当事人认为其2013年底将宜城某公司部分矿山和石料场买断后酵兄蜗,2014年底才开始采矿作业直至20165月案发屡,宜城市森林公安局将其购买矿山以来占用的林地计算在一起璃,加大了占用面积敌迸佃。该院认真审查全案证据材料后袒凰,认为王某涉嫌非法占用林地案件事实不清程汀辈,证据不足土澈,两次将该案退回补充侦查后晌吧仙,宜城市森林公安局仍然无法确定王某占用林地的准确面积府上,最终将案件撤回池晒犬。 

  四澳费、土地性质主观辩解不明知瞪顾。大部分非法占用农用地案件涉案林地属于犯罪嫌疑人承包或转包男匠,涉案人员事先与其他单位签订了委托书卜昂氓,在被抓获后对于农用地毁坏的明知情况杯,涉案人一般不予否认浪惜搭,但是对于土地的性质铝,无一例外地辩称其是按照委托方的要求进行开采作业芍旦,只知道所占用的土地是荒山矮混、荒坡悲,并不知情委托方是否已经办好相关手续呈拾,也不明知这是宜林地猛,更不知道是农用地黔,从而在主观上否认行为人自己在主观上的故意愤洗腊。如刘某志捶弯括、彭某略图、刘某三人非法占用农用地案吧,涉案当事人均同宜城市某公司签订了委托书刺,按照公司要求在原有的采矿点进行开采颧架,且有公司人员在场监督伙,因不知开采需要办理林地审核同意书撕,也非主动去开采朽句,主观上否认非法占用的故意半。因双方各执一词督偶,且无其它证据予以印证婚,该案经二次退回侦查后情,侦查机关仍无法给出新的证据予以证实商,达不到起诉条件肆,因此建议侦查机关撤回起诉懊。 

    

 

 

  

 

作者叮井浮:

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